小学校給食調理業務委託に関する保護者説明会について

　過日、市役所に保護者等説明会のことで確認しました。現在、議会開催中で終了後に正式発表するということです。が、先方とやり取りする中で概ねの日程についてはわかりましたのでお知らせします。
　まず、開催方法ですが、全体で１回の説明会を開催し、あと来年度から実施する小学校で開催します。全体の方はフリーの参加（保護者でも市民でもＯ.Ｋ.）です。実施予定の小学校の方は、該当する保護者のみとなっております。
　日時ですが、議会で決まるまで正式にはわかりません。が、１０月１５日の市報には掲載するということです。推理小説ではないですが、１０月中の開催で、１５日付の市報に掲載する（市報を掲載させるには１カ月くらい前から決まっていないと間に合わないので、１０月１日付市報には掲載できません）ということは１５～３１日のどこかでということになります。一応、要望として、なるべく土日にやってよねとは言っておきましたが・・・。
　なお、市役所ＨＰには１０月早々には掲載するということでした。

保育園について質問した議員さん

　６月に開催された第２回定例会で保育園の全体計画に関わることで質問してくれた議員さんは以下のとおりです。

片畑智子さん（議事録はこちら）
釜我健二さん（議事録はこちら）
中山郷さん（議事録はこちら）

　この機会に是非、ご一読のほどお願いします。

市立小学校給食調理業務委託について③

　既に、調理員を民間委託し、その後どうなったのかについて、埼玉県鳩ヶ谷市（現在、川口市に合併されております）のケースをみてみましょう。
　調理員の民間委託後の2009年に埼玉労働局からの実態調査が入り、是正指導を受けました。つまり、偽装請負であるということで、その対応を市はしないといけなくなったのです。そこで、衛生管理や調理など含めた給食に関わる全ての業務を民間事業者に委託しました。つまり、部分的な民間委託では違法になるから、民間に丸投げすれば違法にならないという対応をとったのです。このような対応について、2010年３月17日に開催された衆議院の文部科学委員会にて議論されました。宮本議員が学校給食法からみて、このような市の対応は問題がないのかどうか、当時の川端国務大臣に質問しております。大臣の回答は以下のとおりです。「学校給食の本来の目的、果たすべき役割を損ねてまで合理化をするというのは本末転倒であることは言うまでもない」と発言しています。
　なお、その時の議事録はこちらです。真ん中あたりにあります。検索で「宮本」と入力すればヒットします。あと、こちらに抜粋版を掲載します。

市立小学校給食調理業務委託について②

　法律面の問題点についてです。市の計画によると、給食の調理部分を民間事業者に委託するとしております。そうなると、調理室の現場では、公務員の栄養士さんと民間人の調理員さんが配置されます。調理員さんのお仕事は、契約上、委託された会社が責任をもって行うため同じ会社内の人同士であれば、業務上の指示を出したり受けたりするのは問題ありません。しかし、雇用先が異なる人（委託者である市役所の人）からは指示を受けることは労働基準法違反になります。
　「「労働者派遣事業と請負により行われる事業との区分に関する基準」 （３７号告示）に関する疑義応答集」といって、1986年に当時の労働省が出した文書があります。これは、自らの仕事が「偽装請負」になっていないかのセルフチェックのためのものです。こちらからダウンロードできます。この文書のP4をご覧ください。「7.作業工程の指示」です。
　これを読む限りでは、今回の市の計画は法律違反のようにしかみえないのですが。ちなみに大阪府の茨城市HPにはこんな記載があります。茨城市HPに飛びます。
　どっちやねん、といったところでしょうか。実際のところ、調理中は栄養士さんが調理員さんに指示をださないということはありうるのでしょうか。私の感覚では、それはないと思います。その日の天候や子ども達の様子、食材の状態などにより、臨機応変な対応が必要なはずです。となると、当初、想定されていない状況の中で調理作業をするにはその場でのコミュニケーションは不可欠ではないでしょうか。
　次は、実際に調理員を民営化されたところで、その後どのような事態になっているのかをご紹介します。

市立小学校給食調理業務委託について①

　国分寺市では、現場の調理師や栄養士、保護者の意見も聞かずに学校給食の調理業務を民間に委託する計画を決定しました。こちらから計画をダウンロードできます。
　この計画とおりになると、栄養士から直接、調理師には業務指示ができなくなります。そんな状況で、給食をつくることはできるのでしょうか。この点については、後日解説します。法律的な問題も絡んできますので。
　あと、これを機会にして学校給食そのものを民間委託する道を切り開く危険があります。この計画には記載されておりませんが、長期総合計画をみると栄養士を非常勤職員化するとしております（抜粋をこちらからダウンロードできます）。今回、調理員だけを民間委託したらやはり問題（例えば、前述したような法律上の問題）があったということを契機にして、それでは栄養士も同じように民間委託（栄養士も調理員も同じ会社に委託する）すれば問題がないといいだしかねません。