こども園と増税はセットですか？

　毎日新聞の記事です。消費税が増税とセットで「こども園」を開設するという報道です。こちらからどうぞ。
　こども園の是非については、ちょっとおいといて。税金が増えないと社会保障を充実させないという考え方（税と社会保障の一体改革）だからなんですけど、消費税が予定とおりの金額の税収にならなかったらどうするのでしょうか？報道では費用額の７割を消費税に頼るとなっております。個人消費が低迷（この１５年間で勤労者所得が年収で１５万円以上減）する中で、財源を消費税だけに頼るというのは問題ありです。もっと勤労者を増やし（若年層や女性層など）、所得を増やすことで、所得税を増やす方が健全な財政ではないでしょうか。経済状況が低迷している時は通常は減税をするものです。今回の政府の対応は全く逆行しております。さらなる消費不況を招き、日本経済が低迷する危険があります。
　ところで「こども園」っていまいちなにをするのかがわかりません。