この認識の差はどこからくるのか？

　たびたび、待機児童問題ネタです。THE PAGEという、WEBで様々なニュースを報道しているサイトです。株式会社に認可保育所が参入するかどうかについての記事です。THE PAGEにとびます。横浜市と世田谷区のコメントがのっております。国分寺市は、横浜派といったところです。世田谷区がなぜ株式会社をいれないかという理由をずばりいっております。

「全国的にみて、株式会社による保育所はまだその質を評価できるほどのスケールに達していない」
「倒産した場合に園児の行く先が懸念される」

世田谷区派のような問題認識をもった市民は国分寺市にもいることでしょう。しかし、国分寺市役所は異なります。同じ役所でも、どうしてこう見解が異なるのか？人間だからでしょうか。
　なお、上記の２点について、納得できる回答を市役所からいただいた記憶は今のところありません。